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泉州市职称改革领导小组关于下放中级职称评审权限的指导意见 文章来源:泉州市人社局 发布日期:2018-03-23 阅读数:2345

各县(市、区)职改领导小组,市直各职称系列主管部门,各大企业,各行业协会(学会):

    为贯彻落实《福建省委办公厅 福建省政府办公厅关于深化制度改革的实施意见》(闽委办发〔2017〕52号)和《中共泉州市委 泉州市人民政府关于实施人才“港湾计划”的若干意见》(泉委发〔2017〕6号)精神,加强创新创造创业人才队伍建设,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,决定从今年起逐步下放中级职称评审权限,鼓励企业开展自主评聘试点工作。现就有关工作提出如下指导意见:

    一、总体要求

    按照“以用为本,创新机制”的原则,有序向符合条件的县(市、区)、市级产业龙头企业和行业协会(学会)下放中级职称评审权,推动用人单位按照管理权限开展职称评审,进一步发挥用人主体在职称评审中的主导作用。

    (一)分类实施,稳步推进。按照职称改革的总体要求,结合我市专业技术人才队伍状况,把中小学(幼儿)教师系列中级职称评审权下放至县(市、区),坚持评聘结合原则,在岗位结构比例内开展职称评审。其他系列(专业)职称评审权将逐步下放、分类实施。探索推动产业龙头企业和其他人才智力密集的企(事)业单位按照管理权限开展自主评聘工作。

    (二)行业认可,自主评聘。各县(市、区)人社、教育部门要坚持立德树人,将师德表现作为职称评聘的首要条件,把教好书、育好人作为教师评价的核心内容,重点评价申报人教育教学水平和培养学生实绩。各产业龙头企业、人才智力密集的企(事)业单位在开展以同行专家评审为基础的同时,结合自身发展需要和岗位专业特点,开展自主评聘,并根据评聘结果自行颁发聘任证书。

    (三)放管结合,优化服务。对承接评审权下放的单位,其评审结果按原管理办法进行管理;对开展自主评聘的单位,其评审结果,人社(职改)部门不再审批,改为事后备案管理。建立职称评审随机抽查、巡查制度和复查、倒查追责机制,通过“双随机”抽查、第三方评估等方式,加强对职称评价全过程的监督管理,对不能正确行使评审权、不能确保评审质量的,将暂停评审工作直至收回评审权,更好地为人才提供优质服务。

    二、承接的基本条件

    凡具备以下条件的县(市、区)、市级产业龙头企业或行业协会(学会),可申请组建行业内认可且符合我市产业发展需要相应的专业中级评审委员会(评委库),经有关系列主管部门审核同意,市人社(职改)部门批准后,开展本地、本企业、本行业中级职称评审工作。

     (一)县(市、区)申报条件

    1.高度重视职改工作。所在地人社(职改)部门领导高度重视专业技术人才队伍建设工作,近五年来职称申报评审工作规范有序,现有系列(专业)职称评审质量较高。

    2.具有明显专业人才优势。所在地专业技术人才优势比较明显,申请下放评审权的系列(专业)每年具备一定数量的申报人员,在科研创新和技术攻关、成果转化和推广应用、人才培养等方面,成效比较显著。

    3.具备专家库组建条件。所在地具备足够数量的相应系列(专业)评审专家,能满足组建评审专家库需要。

    (二)企业申报条件

    1.具有完善的组织机构。企业经营管理者高度重视人才队伍建设工作,管理规范,制度健全,设有独立的人力资源管理部门,能严格按照职称评审的有关规定规范开展工作,并已建立职称聘用与薪酬挂钩机制的我市行政区域内注册的企业。优先适用于行业影响大、工业产值高、专业技术人员密集、人力资源管理规范的我市企业。

    2.具有一定的技术规模。申报企业应纳入当年度泉州市产业企业目录的龙头企业,建有国家、省级博士后工作站,或建有省级企业研究院,或建有省级高新技术企业研究开发中心,或成立省级以上工程技术中心等。

    3.具备一定的人才数量。单位从业人员达到500人以上,专业技术人员达到150人以上,每年符合申报评审中级对象达30人以上。同时,具有高级职称(主专业)的人员不得少于25人,不靠外聘能满足开展相应专业资格评审的评委人选需求。

     (三)行业申报条件

    1.具备完善的法人资质和管理制度。依法经核准登记或批准成立的具有独立法人资质的行业协会(学会),有健全的管理制度。主要包括组织机构的运行制度、财务管理制度、人事制度、档案管理制度和印章管理制度。

    2.具有一定的会员规模和评审专家。有一定规模数量的会员单位、具备开展职称评审工作所需的办公场地、办公设备、专职管理人员和信息发布平台,有与所承担的专业中级职称评审任务相适应的相对稳定的专家评委队伍。

    3.具有良好的行业自律和社会影响。行业专业领域技术工作在省内具有较高水平,具有明显的专业优势。主要包括服务会员企业情况、在业内影响力情况、承接政府职能转移情况、参与政府公共服务情况和参与社会经济文化建设情况等内容。

    三、评审的范围对象

    (一)中小学(幼儿园)教师。指我市普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校,以及教研、电化教育、校外教育机构等从事教育教学和研究工作且未达到国家法定退休年龄的在职在岗人员,具备评审一级教师职务任职条件的对象。

(二)其他专业技术人员。指我市企事业单位中,直接从事经济、工程、工艺美术和农业技术等专业技术岗位工作的专业技术人员,具备评审中级职务任职条件的对象(国家政策明确规定不得开展职称评审的专业除外)。

    四、评审管理办法

    (一)中小学(幼儿园)教师。承接中小学(幼儿园)教师评审工作的单位,要按照省人社厅、教育厅《福建省中小学教师职称评审办法》(闽人社文〔2016〕142号)、省教育厅等4部门印发的《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见》(闽教师〔2017〕85号)等要求,根据教师岗位空缺数量和工作需要,组织竞争推荐,坚持采用说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式相结合,推行“推门听课”、“随机抽题说课”等形式,增加基本能力素质考核。同时,要积极探索开展“定向评价、定向使用”的基层职称评聘办法。

    (二)其他专业技术人员。承接其他专业技术人员评审工作的县(市、区)、市级产业龙头企业或行业协会(学会),要坚持德才兼备、以德为先,把品德放在专业技术人才评价的首位,建立与产业发展需求和经济结构相适应的人才评价激励机制,合理设置学历、论文要求,将高新技术成果转化、技术创新、发明专利、标准制定以及所创造的经济效益和社会效益等因素作为职称评审的重要依据,在国家职称评定总体框架内,积极探索完善我市制茶、制香、石材加工、工艺美术、建筑等特色行业人才职称评审办法,推动企业创新能力提升。 

    五、评审工作程序

    按照隶属关系,实行企业、行业自主申报,各县(市、区)人社(职改)部门择优推荐,相有关系列主管部门审核同意,市人社(职改)部门综合审定程序进行。经审定后,按以下程序开展工作:

    (一)制定管理办法。参照上级职改部门职称管理有关规定,制定中级职称评审管理办法,报市人社(职改)部门备案。

    (二)组建评审组织。按照中级职称评审管理办法,组建中级职称评审专家库,每次组织评审时从中随机抽取专家成立中级评委会,报市人社(职改)部门核准。

    (三)组织人员申报。各组建单位按评审计划要求和申报条件的有关规定,在核准的评审专业范围内,组织本地、本行业、本单位符合条件的专业技术人员申报。

    (四)召开评审会议。申报材料经市人社(职改)部门会同系列主管部门初审同意后,召开评审会议,中级评委会在专业评议的基础上,采用无计名投票表决,需经中级评委会专家三分之二以上通过方能有效(中级评委会专家人数不得少于十三人)。

    (五)颁发职称证书。各评审组织组建单位对中级评委会评审通过人员名单进行公示,公示无异议后自行批准确认,并报人社(职改)部门备案,发放市人社局统一印制的职称证书(自主评聘单位除外)。

    六、组织保障

    职称评审权下放是简政放权、推进职称评价工作由政府主导向企业和社会组织转移的探索和实践。职称改革工作政策性强、涉及面广,社会关注度高,市、县人社(职改)部门、市直各职称系列主管部门要顾全大局,加强组织领导和业务指导。要坚持有利于探索以同行专家评审为基础的业内评价机制,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务;有利于将职称评审权限科学界定、合理下放到符合条件的企业或社会组织中,充分发挥职称制度对提高人才培养质量的导向作用;有利于有效实现评价结果与使用的有机结合,进一步加强和改进人力资源社会保障领域公共服务。对于符合条件的高层次人才,适用《泉州市高层次人才职称直聘暂行规定》,要提供“绿色通道”的优质服务。

    各县(市、区)、各评审单位要严明评审纪律,杜绝“一放就乱”,对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的,将暂停自主评审工作直至收回评审权。执行过程中遇到的问题,请及时向市人社(职改)部门反馈联系。




泉州市职称改革领导小组

2018年3月23日


(此件主动公开)


泉州市职称改革领导小组          2018年3月23日印发