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泉州市人力资源和社会保障局 泉州市住房和城乡建设局关于进一步完善工程建设领域工资保证金制度的意见
  • 索引号:QZ00113-4007-2017-00243
  • 备注:泉人社[2017]342号
  • 公开日期:2017-11-22
  • 发布机构:泉州市人社局
  • 信息类别:公开目录(主动公开)
  阅读数:847 

各县(市、区)人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局,泉州开发区人事劳动局,泉州台商投资区民生保障局,泉州开发区国土规划建设局,泉州台商投资区国土规划建设局:

为贯彻落实国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号)和福建省人民政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(闽政办〔2016〕88号)、《关于印发福建省清理规范工程建设领域保证金实施方案的通知》(闽政办〔2016〕146号)文件精神,按照泉州市人民政府办公室《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(泉政办〔2016〕128号)、《关于印发泉州市清理规范工程建设领域保证金工作方案的通知》(泉政办〔2016〕193号)要求,现就进一步完善工程建设领域工资保证金制度提出以下意见,请认真贯彻执行。

一、全面实行工资保证金制度。在我市行政区域内的建筑市政、房建等工程建设领域全面实行工资保证金制度,建筑施工企业按照属地管理的原则,在项目所在地人力资源和社会保障行政部门指定的银行账户缴存工资保证金。

二、缴存工资保证金标准。各工程建设项目的工资保证金按工程建设项目中标金额或合同价比例缴存,缴存标准为中标金额或合同价的3%。我市行政区域外建筑施工企业单个工程建设项目缴存金额超过500万元的,按500万元缴存;我市行政区域内的建筑施工企业单个工程建设项目缴存金额超过60万元的,按60万元缴存。本《意见》施行后开标的建设施工项目按照本标准缴存。各地不得对同一施工项目重复收取工资保证金。

三、实行工资保证金差异化缴存办法。所有在建、新建工程建设项目应按照差异化缴存办法缴存工资保证金。建筑施工企业在我市所有承建项目均积极参与创建“无欠薪项目部”活动,近3年连续被评价为工资支付行为守信,且未发生拖欠工资行为的,其新承建的工程建设项目可申请免于缴存工资保证金;对在我市所有承建项目均积极参与创建“无欠薪项目部”活动,近2年至少1次被评价为工资支付行为守信,且未发生拖欠工资行为的建筑施工企业,其新承建的工程建设项目可申请降低缴存比例和最高、最低额度,降幅为50%;近3年内被评价为工资支付行为一般失信的建筑施工企业,提高工资保证金缴存比例和最高、最低额度,增幅各为50%;近3年内有1次被评价为工资支付行为严重失信的建筑施工企业,提高工资保证金缴存比例和最高额度,增幅各为100%。建设施工企业免于缴存工资保证金后发生拖欠工资行为的,按照缴存标准的150%补缴工资保证金;发生群体性欠薪事件,造成严重影响的,按照缴存标准的200%补缴工资保证金。尚未有评价结果的建筑施工企业,按照标准缴存工资保证金。建筑施工企业工资支付行为守信、一般失信和严重失信等评价,以各级人力资源社会保障部门和有关部门根据《福建省用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒暂行规定》(闽人社文〔2016〕374号)作出的评价结果为准。各级各有关部门要将工资支付行为评价结果定期通报同级及上级人力资源社会保障和住房城乡建设等行业主管部门。

四、缴存工资保证金方式。各地要推行银行保函等第三方担保制度,允许建筑施工企业以我市行政区域内支行及以上商业银行保函方式缴存工资保证金。我市行政区域外的建筑施工企业工资保证金缴存金额在200万以下的,以商业银行保函方式缴存比例不得超过50%;工资保证金缴存金额在200万以上的,现金缴存不得低于100万元。我市行政区域内的建筑施工企业可全额以商业银行保函方式缴存。近3年内有1次被评价为工资支付行为严重失信的建筑施工企业,不得以商业银行保函方式缴存工资保证金。商业银行保函期限应在中标文书或建设施工合同约定竣工时间往后延长6个月。

商业银行应书面明确在保函额度内无条件兑付现金用于支付其担保的建筑施工企业所拖欠的工资,兑付现金时限最长不超过7日,在元旦、春节等特殊敏感时期,可以立即兑现。对未按以上规定提交的商业银行保函,各地可以拒收。

有条件的县(市、区)要积极引入商业保险机制,采取多形式的缴存办法,减轻企业资金压力。

五、工程建设项目工资保证金必须应缴尽缴。建筑施工企业要严格按照规定缴存工资保证金,任何单位和个人均不得违规擅自减免或提高建筑施工企业应缴存的工资保证金。各地住房和城乡建设等行业主管部门应督促招标人将工资保证金的缴存方式与标准写入招投标文件,督促建设施工企业执行工资保证金制度,在施工项目开工前缴存工资保证金。对未按规定缴存工资保证金的建筑施工企业,不予核发中标通知书,不得动工建设。同时与人力资源社会和保障部门建立在建工程建设项目信息通报共享机制,共同督促建筑施工企业及时足额缴存工资保证金,确保建设施工项目应缴尽缴。

六、依规合理动用工资保证金。经调查核实并认定建筑施工企业存在拖欠工资行为的,经各级人力资源和社会保障行政部门责令改正或者作出行政处理决定,或者劳动争议仲裁机构裁决生效、人民法院裁定、判决生效后,或者因欠薪发生群体性事件造成严重后果仍不支付劳动者工资的,经人力资源和社会保障行政部门批准,可从该企业缴存的工资保证金中支取或委托银行支付所拖欠的工资,工资应当逐一发放到被拖欠工资的劳动者手中。动用工资保证金支付所拖欠工资后,该施工企业要在10个工作日内按不低于原缴存额度的150%补足。未在限期内补足的,由人力资源和社会保障部门责令改正,拒不改正的,根据《福建省用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒暂行规定》评价为工资支付行为严重失信,归入企业劳动保障守法诚信和工资支付行为信用档案,推送公共信用信息系统,由各有关部门在职权范围内依法依规实施失信联合惩戒。

七、及时足额退还工资保证金。有缴存工资保证金的建筑施工企业,在工程项目竣工验收1个月后,可向所在地人力资源和社会保障部门申请退还工资保证金及利息。经所在地劳动保障监察机构审核和同级住房城乡建设等行业主管部门签署意见,由同级人力资源和社会保障行政部门审批后,应在10个工作日内将工资保证金本息退回建筑施工企业。对建筑施工企业在承建期间发生拖欠工资行为的,可暂缓返还工资保证金,待暂缓返还工资保证金情形消失后,再按规定办理返还手续。工资保证金利息自2018年1月1日起按当期银行活期储蓄利率计算,当期银行活期储蓄利率由工资保证金存储银行提供。

八、加强工资保证金账户监管。按属地管辖原则,工资保证金专户由项目所在地人力资源和社会保障部门统一管理,住房和城乡建设等行业主管部门积极配合。工资保证金专户开户银行由各地人力资源和社会保障行政部门按照所在地财政部门制定的预算单位资金存放管理规定确定,各地人力资源和社会保障行政部门应与银行签订账户资金管理协议。开户银行应做好企业工资保证金日常管理工作,明确专人负责,按人力资源和社会保障行政部门的支付指令支付款项,定期反馈企业工资保证金账户情况。

工资保证金实行专户存储,专项支取,专款用于保障劳动者工资支付,不得挪为他用。各地要建立工资保证金管理台账,定期开展监督检查,主动接受财政、审计等部门的监督,对违规动用保证金造成资金损失的,要严肃追究有关责任人的法律责任。

九、按时清退和补缴工资保证金。各地要按照本《意见》规定贯彻落实工资保证金制度,对已缴存的工资保证金要认真制定退还和银行保函置换计划,各地各有关部门要按照时间节点不折不扣完成清退任务,于2017年底前完成清退工作。逾期未清退的,追究相关部门及相关责任人的责任。对未按照原规定缴存工资保证金的建筑施工企业,必须在2017年底前按照本《意见》补缴补足。对未按本《意见》缴存工资保证金或逾期未补缴补足的,由各级人力资源社会保障和住房城乡建设等行业主管部门责令改正,拒不改正的,按照劳动保障监察等有关规定处理,并在市场准入方面予以相应限制。

十、本《意见》实施时间。本《意见》自下发之日起施行。此前规定与本《意见》相抵触的,执行本《意见》。本《意见》生效后,上级有关部门如对工资保证金制度作出调整,我市将结合实际适时调整完善。



泉州市人力资源和社会保障局      泉州市住房和城乡建设局

 2017年11月 22 日



(此件主动公开)


  泉州市人力资源和社会保障局办公室       2017年11月22日印发 


附件下载: 泉人社[2017]342号.doc